12万企业明起税改上海专项资金支持
上海拟专项资金支持“营改增”
12万家企业明起正式“营改增”试点 因试点而增加税负的企业将获扶持
早报记者 王道军 实习生 欧昌梅
明天起，上海市营业税改征增值税试点就将正式启动。
上海市财政局和上海市国家税务局在昨日召开的上海营业税改征增值税试点新闻通气会上透露，目前已经有12万家企业经确认纳入试点范围，而上海市财税部门将根据试点企业申报缴纳增值税情况，对因在改革试点过程中形成的实际税负有一定增加的企业给予专项资金支持。
12万家试点企业贡献
去年三分之一营业税
上海市国家税务局、上海市地方税务局局长顾炬昨日介绍说，11月17日财政部、国家税务总局有关营业税改征增值税试点改革文件下发后，上海市国税局便确定了“年内掌握模拟申报情况、明年1月份能开票、2月份能申报并税款入库”的近阶段目标。
“截至12月30日，已有12万企业经确认纳入试点范围，其中一般纳税人近3.5万户，小规模纳税人8.5万户。”顾炬说。
根据顾炬透露的数据，上海2010年的营业税税收总额是933亿元，而此次纳入试点的12万家企业贡献了营业税税收总额的三分之一。
今年10月26日召开的国务院常务会议决定，2012年1月1日起，上海将正式启动交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。
按照试点方案，上海将先行选择与制造业密切相关的交通运输业(适用税率11%)和部分现代服务业(除有形动产租赁适用税率为17%外，其余部分的适用税率为6%)开展营业税改征增值税试点。
试点的纳税人将按照年增值税应税销售额(500万元)划分为增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人。小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定，成为增值税一般纳税人。
“截至目前，符合条件的纳税人已基本确认纳入试点范围，试点纳税人已基本掌握政策内容和具体操作，税务部门对试点行业、企业存在的问题和诉求有了整体了解掌握，各类应用系统已做到相互衔接。可以说，已具备正式试点的条件。” 顾炬说。
据了解，目前增值税一般纳税人可以扣除进项税额的项目主要是购进原材料、燃料、机器设备等货物以及接受的应税劳务和应税服务。
对于增值税小规模纳税人来说，适用简易计税方法计税，按照不含税销售收入乘以3%的征收率计算缴纳增值税。
交通运输业税负或增加
顾炬昨日还说，“上海市财政将"减收增支"，帮助相关企业在营业税改征增值税施行中顺利过渡。”
顾炬解释，所谓“减收”，是指在营业税改征增值税后，由于有效避免了重复征税、增加了进项税额抵扣、设定了较为优惠的小规模纳税人的税收征收率等，因此大部分企业的税负基本持平或略有下降，相应的上海财政收入将有较大幅度的减收。
而所谓“增支”，是指为解决部分试点企业由于成本结构不同、发展时期不同等情况造成税负有所增加的问题，为配合改革试点，上海将研究制定过渡性的财政扶持政策措施，增加安排营业税改征增值税改革试点财政专项资金，对这类企业给予财政政策扶持，来有效平衡企业税负，由此相应增加上海财政支出。
事实上，上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆昨日更为详细地介绍说，明年一季度，上海市财税部门将根据试点企业申报缴纳增值税情况，对因在改革试点过程中形成的实际税负有一定增加的企业填报《营业税改征增值税企业税负变化申报(审核)表》，对部分企业行业给予专项资金支持。蒋卓庆还告诉早报记者，这笔财政专项资金将由上海市和区县两级财政提供保证，不过具体的扶持标准和资金安排要根据企业的实际税负来确定。
为何部分行业和企业试点后税负反而会增加?对此，顾炬昨日解释，“这主要是因为随着企业成本结构不同、发展时期不同，体现在它的这一环节缴纳的税收也是不同的，一旦税率提高，进项抵扣少，税负就会增加。” 据顾炬推测，目前税负有所增加的行业主要集中在交通运输业上，但也要就具体业态运行情况而定。 |
