| 我认为二者不能截然分开，它是一个事物的两个面，缺了那一面都不能成为一个整体。可以理解为一面是国家的法律规范，一面是帮助企业消除涉税风险，纳税评估管理与服务正是这种关系。不能人为地分开。比如美国税务局的英文名字是Internal Revenue Service，这里的“Internal”是内部、国内的意思，“Revenue”是收支、收入的意思，Service是服务的意思，全文硬译过来叫国内收入服务局。 这是美国决策者的聪明之处，是从以纳税人为中心的服务型政府的理念出发，以服务的面貌出现进行执法管理的策略性选择，并不代表该税务局就是只管服务不进行管理了。 我认为我国的纳税评估尤其集中地反映了其特有的服务面貌，尤其体现了以服务的形式实现有效管理的特点，是深层次的服务。这里起到作用的关键是纳税评估以服务为特征的、让纳税人自我查找管理漏洞并自我纠错的机制促使纳税人产生了自我管理的动力。这是生动的、将管理与服务结合的典型案例。 |
