长三角园区共建的意愿愈来愈强。长三角园区共建合作于2010年首次被列为长三角合作专题，旨在推进长三角园区共建，促进长三角产业梯度转移和产业布局优化。专题推进因备受城市园区好评，于2011年再次被列为长三角合作专题之一，是历年来长三角合作专题中少有的连续两年“中标”的合作专题。 自身发展需求推动园区共建 除了各地政府积极推动的因素外，园区自身发展需要是主因。长三角协调办公室主任胡雅龙说，上海各园区历经几十年的建设和发展，逐步成为支撑地区经济发展的重要载体，但由于土地、环境、能源、劳动力成本等方面的压力，上海的生产、商务成本逐年增长，“走出去”成为上海园区的必然选择。另一方面，苏浙皖不少城市在园区建设方面，急需学习上海园区管理的经验。两相结合，长三角园区走出去、引进来的需求很强。 但为园区共建提供公共服务的平台很少。园区如何跨省异地共建仍面临不少瓶颈和困惑，亟须政府搭台引导，帮助园区和企业更好了解各地的投资环境。长三角城市合作，产业合作应当先行。2010年8月，由上海市人民政府发展研究中心、上海市经济和信息化委员会、上海市人民政府合作交流办公室牵头，长三角园区共建合作专题组成立。此后不久，长三角园区共建联盟秘书处成立。2010年底，长三角园区共建合作专题推进工作会在安徽合肥召开，与会园区共同签署 《长三角园区共建联盟合作框架协议》，长三角园区共建联盟正式成立，确定首批盟员40家。 联盟影响力已溢出长三角 联盟成立以来，秘书处把畅通园区信息交流渠道作为重要工作。 2011年3月，长三角园区共建联盟官网（www.jointpark.org）开通。网站上，园区联盟盟员的信息一目了然。长三角园区共建联盟秘书处负责人介绍，网站的开通彻底改变了过去园区之间信息不对称、不透明的状况。联盟秘书处每半个月编纂园区共建动态，定期收集长三角22个城市经济发展新情况、当地政府扶持园区发展的新政策、各地园区发展的新动向及项目合作信息等，免费向22个城市的政府机关、重点园区（企业集团）管理层、社会服务机构发放。 信息就是机会。按长三角园区共建联盟秘书处提供的数据，截至2011年6月，联盟已推动长三角园区之间的合作项目40个，而同一时期，全国范围内的园区合作项目约77个，长三角项目占了一半多。 长三角园区共建联盟的显著成效，很快建立口碑，吸引了更多园区申请加入。长三角园区共建联盟秘书处秘书长助理徐硕说，2011年长三角22个城市申请加入并符合联盟盟员资质的园区超过60个。此外，长三角园区共建联盟还吸引了来自辽宁、山东、河南等省一些重点园区的极大兴趣，已有全国非长三角地区的20多家园区申请。 合作模式出现多样化趋势 目前长三角园区共建模式出现多样化趋势。 股份合作模式，即在一方开发区中设立共建园，由合作双方成立的合资股份公司管理，公司负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等，收益按双方股本比例分成。这一模式出现相对较晚，但从实际运作来看，由于引入了股份合作制，运作规范，双方积极性都很高，是所有合作模式中最具持续性的。目前，江苏与上海之间的园区共建主要采用这一模式。 援建模式，即由欠发达地区政府在其开发区中划出一块园区，与发达地区政府共建，后者提供资金、人才、信息援助，并负责招商引资、园区管理等。江苏省内的南北园区共建大多是这种模式。 托管模式，即委托方在开发区内划出一块园区，托管给具有管理、资金和产业基础等优势的受托方，全权委托其操作。受托方可获得园区前期开发所有收益，一般为5年，之后收益则由合作双方按比例分享。苏浙一些大型集团与中西部欠发达地区合作就采用这种模式。 产业招商模式，即委托方在开发区内划出一块园区，全权委托给受托方，对特定产业开展招商。委托方通常提供相当于到位投资的千分之五至千分之八的奖金给受托方，或将招商项目产生的地方税收的一定比例给受托方。安徽芜湖机械工业园与浙江玉环、乐清的合作就是这种模式。 异地生产、统一经营模式，园区企业采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式，将总部设在甲园区，生产基地则在乙园区。如上海杨浦工业园和大丰工业园的合作，入驻杨浦工业园的企业，其研发和经营职能在上海杨浦工业园，生产基地则落在大丰工业园。 |
